← All posts tagged regulation

schors
usher2 regulation 🔥 Чуть не пропустил «клубничку». Есть такой закон 90-ФЗ 01.05.2019 «об устойчивом Рунете». Закон подразумевает в том числе государственные «чёрные ящики» — ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), которые принудительно устанавливаются провайдерами для фильтрации убийственных твитов. Говорят ещё для экстренного управления сетью, но все существующие схемы пока что только от разрушительного вражьго слова.

👉 Так вот, если эти ТСПУ, устанавливаемые и контролируемые Роскомнадзором через ЦМУ ССОП (Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования) ломают интернеты провайдеру, то он моет пожаловаться на Роскомнадзор и его ТСПУ... в Роскомнадзор. И специальная комиссия в установленные сроки рассмотрит обращение.

💥 Ещё 16 июня Роскомнадзор разместил проект приказа по этой конфликтной комиссии:
regulation.gov.ru

❌ Комиссию по жалобам на Роскомнадзор формирует Роскомнадзор
👏 В комиссию могут входить представители других органов власти. Если захотят. И если согласуют. И если вспомнят вообще
🤮 Полтора листа перечислений перестановок стульев членов комиссии, в результате которых выносится мотивированный отказ на основании позиций членов

⏰ Обсуждение до 30 июня 2020 года

⚔️ Операторы, вы же знаете, что надо делать? Без ругани, спокойно. Мария Юрьевна так пишет тексты, что там можно по каждому предложению замечание сделать. И прокомментировать в смешном переводе Гоблина

❇️ Зарегистрироваться на сайте regulation.gov.ru или войти на него через Госуслуги, если вы ещё этого не сделали. прочитать текст проекта Приказа. Написать свое мнение и обоснование почему
✅ Прочитал? Поставь 👎 . Или лайк — как пойдет
✅ Садишься выпить чашчку кофе? Зайди на портал regulation и выскажись
✅ Пришел с обеда? Зайди на портал regulation и выскажись
✅ Почитал про коронавирус? Зайди на портал regulation и выскажись

☝️ Напоминаю:
— не надо ругаться, вы никому этим не поможете;
— нет смысла отвечать на анкетные вопросы, которые даны на сайте regulation, надо сразу писать предложение;
— орган исполнительной власти (Роскомнадзор в данном случае) хочет от вас косметических правок, если вы пишете что-то более сложное — запаситесь ссылками на нормативы и хорошие обоснования;
— пишите в любом случае, кроме Роскомнадзора это будут читать и другие органы
schors
телеграмживи usher2 Несмотря на то, что я считаю, что Telegram надо разблокировать, мне кажется, что это надо делать отменой статьи 15.4 Федерального закона «Об информации». Он безумный. Как и статьи про ОРИ этого же закона. А предлагаемое регулирование — это «clown regulation» как оно есть:
kod.ru
schors
usher2 regulation ОРВ 30 апреля 2020 года Минцифра со второй попытки разместила текст проекта изменений в закон «о Связи» в целях обеспечения оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории Российской Федерации для использования отечественных социально-значимых интернет-сервисов (БЕСПЛАТНОМ ИНТЕРНЕТЕ):
regulation.gov.ru

👉 26 мая 2020 года было закончено публичное обсуждение проекта и сейчас проект отправлен для получения Заключения оценки регулирующего воздействия. Комментарии к проекту публичны и доступны всем по ссылке «Ваши предложения»

❌❌❌ Замечаний оказалось много. В том числе и от крупных провайдеров, и от ассоциаций. Минцифра не учла АБСОЛЮТНО ВСЕ замечания

🔥🔥🔥 Мне понятно, когда разработчики проекта ставили формальное «Предложения рассмотрены. Причины их отклонения указаны.» к замечаниям, не подразумевающим ответа. Например «В данной редакции законопроект окажет негативное влияние». Ну ок. Но много таких, с позволения сказать, «комментариев» стоит и напротив достаточно нормальных подробных замечаний.

🔥🔥🔥 Традиционно много комментариев разработчиков в стиле «сам дурак». Вот гражданин, например, говорит, что выбрана неверная степень воздействия. Разработчик отвечает «сам дурак»^W^W «всё соответствует Постановлению Правительства такому-то». Это хамство, простите. Почему бы не ответить «по такому-то Регламенту такая степень выбирается потому то, в проекте так и так, поэтому и выбрали».

⚠️ Согласно статье 4 №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе...», одним из принципов гражданской службы является в том числе взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Согласно той же статье , одними из принципов гражданской службы являются в том числе профессионализм и компетентность. Статья 18 требует от гражданского служащего в том числе исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Это подразумевает развернутые ответы на позиции граждан, участвующих в публичном обсуждении. В том числе и на позиции, выраженные не в формальном стиле. Разработчики должны разобраться с подоплекой обоснованных сомнений граждан и дать исчерпывающий развернутый ответ, указав конкретные нормы конкретных законов и нормативов с цитированием, а также предоставить общую статистику и краткую аналитику, если требуется. Я хочу? Нет, так закон требует.

☝️ Интересный факт. 6 апреля был опубликован Приказ Минцифры России № 148 от 31 марта 2020г. : digital.gov.ru И приложением к нему — перечень сайтов для бесплатного доступа. Этот приказ говорит об эксперименте по предоставлению бесплатного доступа к интернет-ресурсам. Я писал ранее, что Роскомнадзор даже уже пытается взаимодействовать с этими значимыми ресурсами. 💥 Нормы этого эксперимента ортогональны обсуждаемому нормативу. Они просто как-будто из разных миров. Не очень понятно, зачем принудительно без оглядки «пропихивается» норма, не связанная с экспериментом. Ну или зачем ставится эксперимент? Или это биполярное расстройство?
schors
usher2 regulation Спасибо НАТ за отличный эфир с замминистра цифры Алексеем Волиным. Запись эфира:
youtu.be

Из интересного по нашей (блокировочки, нормативная работа в области связи) — вопросы по регуляторной гильотине. Регуляторной гильотиной называют мероприятия, направленные на рефакторинг правовых норм, систематизацию и избавление от лишних и устаревших. Замминистра цифры считает, что это не касается индустрии, и что суть процесса в обновлении номеров нормативных актов

youtu.be
Яна Бельская: Расскажите, пожалуйста, о правовой гильотине — не будут ли сдвинуты сроки из-за пандемии, над какими документами сейчас идет работа, возможно у Вас есть добрые вести для рынка по этой теме?

Алексей Волин: Для рынка в связи с регуляторной гильотиной ничего особо не изменится. Потому что регуляторная гильотина она касается прежде всего тех актов, которые были приняты ещё со времен Советского Союза. Если говорить про нашу индустрию, у нас всё началось с закона «о СМИ», который, собственно говоря, ознаменовал собой уже переход от Советского Союза к новым условиям. И поэтому, если даже там и будут некоторые изменения, то они сведутся к тому, что взамен одних требований будет приняты практически те же самые требования, просто другим, более новым, актом. Говорить про какую-то радикальную перестройку тех вещей, что у нас произойдут… Нет, я думаю, что большинство даже ничего и не заметит.

youtu.be
Филипп Кулин: Я не совсем понял. А в чем смысл сменить один акт таким же другим в рамках гильотины? Это получается бесполезная работа. Или я что-то не так понял

Алексей Волин: Я уже сказал, что у нас вообще гильотина не очень сильно на нашу индустрию распространяется. Но может быть требования со стороны юристов о том, чтобы старые акты были заменены более свежими. Мы таких актов пока так реально видим штуки три, не больше.
schors
вещества usher2 regulation Минцифра разместила для публичного обсуждения проект Постановления Правительства «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи»:
regulation.gov.ru

✅ Обсуждение продлится до 17 июня 2020 года. Отзывы сами за себя не напишут

📌 В пояснительной записке указано, что в настоящее время перечень услуг и лицензионных условий установлены постановлением Правительства № 87 2005 года. Данное Постановление было принято до вступления в силу закона № 99-ФЗ 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в значительной степени устарело.

👉 Не очень понятно, зачем они ссылаются на достаточно общий закон 9-летней давности. А эти 9 лет они где были? Собственно и закон «о Связи» требует ежегодного пересмотра лицензий и условий. Ну т.е. сослаться на № 99-ФЗ нормально, но немного странно. Издалека зашли

ℹ️ Проект в некотором смысле процедурный. Все эти формальные лицензионные условия никогда никого не интересовали. Например в 2013-2014 годах, когда Роскомнадзор начал штрафовать провайдеров за то (⚡️ ВНИМАНИЕ!!!), что они не скачивают реестр запрещенки у Роскомнадзора, суды вполне считали это нарушением лицензионных условий, хотя никаких таких условий не было, да и сейчас нет. Почему операторы связи не посчитали это не то что битьём колокола, а даже звоночком — для меня загадка. Конкретно возмутились тогда только хостеры и большинству из них это сошло с рук

👉 Этот документ (и действующее сейчас Постановление, и это проект норматива, который заменит действующий) является установочным нормативом для лицензий услуг связи — какие бывают лицензии, какие условия

👀 Обратимся немного к некоторым моментам в истории. Есть такая услуга связи — «телематика». Что иль кто есть «телематика»? Да никто не знает. Закон не описывает. Руководящий документ был мягко говоря странным. Но все серьёзно рассуждают и настаивают на своих версиях. И вдруг один из авторов ведает нам на страницах facebook душещипательную историю создания этой услуги связи:
t.me
facebook.com
vk.com

🔥🔥🔥 Заглядываем в проект Постановления в середине 2020 года. Напомню — на дворе 2020 год. XXI век. И видим там «16. Телематические услуги связи.»

❌ Я понимаю оправдания «там всё переписывать». Но когда уже сели и переписали. ЗАЧЕМ?!! Что делает этот ад в документе 2020 года?

🤘 Хотите интересный вопрос? А кто иль что есть «14. Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации»? А правоприменительная судебная практика согласна с вашим ответом?
schors
usher2 regulation Роскомнадзор разместил для публичного обсуждения проект приказа Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о включении доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:
regulation.gov.ru

😂 Разработчик проекта — Куликов Антон — мастер заголовка. Если где-то есть смешные премии за формулировки названий документов и разделов документов на госслужбе РФ — я бы за него голосовал

👉 Новые февральские изменения в Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 обязывают Роскомнадзор разработать этот приказ. Он о том, по каким критериям та или иная информация будет признана запрещённой Роскомнадзором, и каким критериям должна соответствовать информация других органов власти, включая суды

✅ Внезапно, проект норматива выглядит вменяемым простым документом (кроме заголовков, но это дань премии и стилю)
✅ Порадовал пункт «3.4. Наличие описания запрещённой информации, а также доменного имени, указателя (указателей) страницы (страниц) сайта в сети «Интернет» и (или) сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.» Т.е. Роскомнадзор обязал себя проверять наличие описания информации. В решениях судов тоже. ⚡️ ЭТО ОЧЕНЬ ВАЖНЫЙ ПУНКТ ⚡️ Он может ударить по рынку заказных блокировок и блокировок для отчетности
✅ Судя по всему, новый руководитель Роскомнадзора не смог переступить через недочет, который бил по нему самому в прошлом
schors
usher2 regulation А зачем было удалять первое размещение и размещать заново? Что-то я не понял смысла. Разве чтобы дать нам инфоповод. Спасибо, Максут Игоревич. Мы ценим Вашу поддержку цифрового сопротивления и регуояторики

Пишет Телекомревью t.me
Мобильный идентификатор вместо паспорта

Минкомсвязь повторно разместило проект постановления «О проведении на территории города Москвы эксперимента по созданию, активации и применению мобильного приложения «Мобильный идентификатор».
regulation.gov.ru

Проект уже был размещен ранее для обсуждения — t.me
Но, сразу после проект был удален с портала — t.me

В новой редакции проекта:
🔸- откорректирован текст, исправлены опечатки, знаки препинания.
🔸- изменен срок создания мобильного приложения (было — до 1 декабря 2020г, стало — до 31 августа 2020г).
🔸- установлен срок подготовки федеральной инфраструктуры (- до 1 декабря 2020г).
🔸- введено, что "гражданин предварительно самостоятельно с использованием общедоступных источников (магазинов приложений) устанавливает мобильное приложение, а затем обращается в пилотный многофункциональный центр".
🔸- Для активации мобильного приложения гражданин "криптокабина" заменена на "криптобиокабина".
🔸- Министерство связи и массовых коммуникаций исправили и добавили "цифрового развития". 😇
schors
usher2 Прекрасно. Документ найден. Напомню, что На территории Москвы планируется провести эксперимент по созданию, активации и применению мобильного приложения «Мобильный идентификатор». До 1 декабря 2020 года нужно создать мобильное приложение, сформировать его инфраструктуру. «Мобильный идентификатор» будет использован взамен основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг:
regulation.gov.ru

❌ Но проект был удален. Судя по тому, что пишет издание D-Russia — в том числе из-за того, что в документе были оставлены комментарии разработчиков:
t.me

Но в интернете ничего нельзя спрятать. Всё, если документ утек, он утек:
usher2.club

✅ Все документы надо так публиковать. С комментариями разработчиков. Сразу видно — работа кипит. Некоторые вопросы и вообще сами с собой исчезают
✅ Видно, кто разрабатывает. Это круто. Где-то я уже слышал про НИИ «Восход»
‼️ Надо запретить кнопку «Удалить» на портале проектов нормативных актов

🌸🌸🌸 Если что, я сторонник принуждения к посадке цветов, открытости и прозрачности. Мне можно подкидывать документы, которые не хотят быть публичными. В рамках соблюдения уголовного законодательства, конечно
schors
usher2 ⚡️⚡️⚡️ Позавчера Минцифра разместила проект норматива по проведению на территории Москвы эксперимента по созданию, активации и применению мобильного приложения «Мобильный идентификатор» regulation.gov.ru
А потом удалили его

ВДРУГ КТО-ТО СКАЧАЛ ОТТУДА ФАЙЛЫ ПРОЕКТА?

Проект не был популярен, но вдруг кто-то был аккуратен. Поделитесь пожалуйста
schors
usher2 ⚡️ Не знаю с чем это связано, но активизировалась деятельность по «устойчивому Рунету» или как его ещё называют «сувенирке». Роскомнадзор разместил проект порядка деятельности Комиссии по угрозам «Об утверждении порядка деятельности экспертной комиссии, предусмотренной пунктом 10 Правил централизованного управления сетью связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 127»:
regulation.gov.ru

👉 Комиссия эта может решать, что включать в перечень угроз и атак, а может и не решать. Собственно, чисто технический документ «председатель председательствует, члены голосуют поднятием рук без скрещенных пальцев, секретарь пересчитывает, если умеет, до скольки умеет», регламентирующий работу законодательно фиктивного органа.

☝️ Из интересного… Вот так по мнению Роскомнадзора выглядит организация работы экспертной комиссии. Неопределенные заинтересанты, иерархия внутри. Этот право голоса имеет, этот не имеет, а этот в углу сидит. Ничего в итоге не ясно, но зато есть иерархия, ачивки и много важных слов

🦠 Можно пойти на портал, поставить дизлайк. Почему бы и нет?
schors
usher2 regulation Давайте попробуем поработать с проектом Указа Президента по импортозамещению программного обеспечения и оборудования объектов КИИ:
regulation.gov.ru

➡️ Проект размещен с нарушениями процедуры размещения
➡️ Проект нарушает федеральное законодательство о КИИ

‼️ Учтите, что Минцифра не ФСТЭК. Минцифра крайне не любит двустороннее общение во время публичного обсуждения проектов актов. Минцифра в большинстве случаев пытается отстаивать тот документ, который они разместили, допуская только минимальные правки. Минцифра не отвечает за КИИ, но отвечает за импортозамещение программ и оборудования. Минцифра будет отстаивать именно свой интерес в этом проекте.

☝️ Я не могу всесторонне оценить содержимое НПА. Я стараюсь сторониться «Вселенной КИИ». Мой вопрос в открытости, прозрачности, обратной связи и ответственности

🗡 Я подготовил шаблон с жалобой в Минэк на нарушение процедуры размещения:
Для юрлиц: usher2.club
Для физлиц: usher2.club

👉 На портале проектов нормативки regulation.gov.ru у каждого проекта нормативки есть кнопка «Народный контроль» куда можно пожаловаться на процедуру размещения. Можно отправить на email: mineconom@economy.gov.ru (они регистрируют такие обращения наравне с бумажными)

👉 Попробуйте самостоятельно сформулировать несоответствие проекта Указа статье 6 закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ. Покажите это юристу. Отправьте в раздел «Ваши предложения» проекта Указа на портале.

✅ Прочитал? Поставь 👎 каждому проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Пьёшь чай? Заполни шаблон и отправь
✅ Сел смотреть сериал? Заполни шаблон и отправь
✅ Посмотрел сериал? Заполни шаблон и отправь
✅ Отзыв сам себя не напишет
⚔️ Fight the Good Fight

ВАЖНО

☝️ Проверяйте меня. Я не идеален, возможно вы найдете неточности
☝️ Старайтесь быть проще, если есть время больше, чем шлепнуть печать — переформулируйте меня, мои формулировки не идеальны. Да и должно же быть всё красиво, а не просто шаблонные письма
schors
usher2 regulation ОРВ ☝️ Есть такой федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ (далее — КИИ). К объектам КИИ могут быть отнесены информационные системы и сети, а также автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики и банковской, оборонной, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности. Объекты КИИ и сети связи, используемые для организации взаимодействия между ними, составляют понятие критической информационной инфраструктуры. Это «вселенная» со своей иерархией нормативов. Обычно я туда не лезу. Но не сегодня

💥 21 мая 2020 года в 20:46 (характерно) по Москве Минцифра разместила проект Указа Президента: regulation.gov.ru
Ссылаясь на положения Указа Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 kremlin.ru в качестве дополнительных документов представлены Постановление Правительства, Требования и Порядок (ещё не существующие). Постановление раскрывает кто что делает и контролирует, вводя новых игроков. Требования говорят о преимущественном использовании на объектах КИИ отечественного программного обеспечения и оборудования. А Порядок определяет порядок перехода на него. Сам Указ наделяет Правительство РФ полномочиями утвердить указанные требования и порядок, а объектам КИИ исполнить его до 01 января 2021 года (⚡️⚡️⚡️ та-да!!!)

🔥🔥🔥 Что не так с этим проектом? (всё)

☝️ Закон о КИИ строг и четко описывает полномочия. «Статья 6. Полномочия Президента РФ и органов государственной власти РФ в области обеспечения безопасности КИИ»:
consultant.ru
Президент РФ не может просто так взять и уполномочить кого бы то ни было во вселенной КИИ. Как и Правительство. Для этого надо изменять федеральный закон

😱 Указ подготовлен во исполнение поручения Президента РФ ‎от 2 июля 2019 г. № Пр-1180 п.1 д)-2 в целях обеспечения технологической независимости КИИ:
kremlin.ru
Срок исполнения 01 октября 2019 года. Ответственный Медведев Д.А. Для справки — большое количество Поручений Президента РФ никем не исполняется. Ни в срок, никак

❌ Это гриппом болеть можно вместе, а сходить с ума и размещать проекты нормативов — нет. Так что дополнительные документы не в счет. В итоге всё это вместе противоречит положениям Указа от 2 мая 1996 г. № 638

‼️ Как и все проекты нормативов в области экономической деятельности, этот проект (каждый акт по отдельности) должен проходить процедуру оценки регулирующего воздействия. Со сводным отчетом, аналитикой, подбором степени регулирующего воздействия, соответствующим сроком публичного обсуждения

🚀 «Что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». Получается, что проект норматива делает регуляторный маневр в тени Юпитера и уносится мимо процедуры оценки регулирующего воздействия в бескрайние просторы правового хаоса, унося под шумок с собой все дополнительные проекты нормативов

🍸🍸🍸 Возможно это дембельский аккорд замминистра Алексея Соколова, по слухам покидающего министерство цифры. Подписал неудобное и исчез. Именно он значится в паспорте проекта руководителем

schors
usher2 regulation 24.01.2020 Президент РФ перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года:
kremlin.ru
Там есть такой пункт Пр-113, п.1 л)

«л) обеспечить оказание гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов, определив по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации перечень таких сервисов и порядок оказания названных услуг.
Доклад – до 1 июня 2020 г., далее – один раз в полгода;»

👉 Минцифра бурно отработала это поручение:
▪️ Проект Минцифры изменений в закон без ОРВ: regulation.gov.ru
▪️ Приказ Минцифры о эксперименте, слабо связанный по смыслу с предыдущим документом: digital.gov.ru
▪️ Ещё один проект Минцифры изменений в закон, такой же как и первый, только уже с ОРВ: regulation.gov.ru
▪️ И в «регуляторной гильотине» про это отметили: regulation.gov.ru

💥 Так вот последний проект согласно заключению эксперта (https://to36.minjust.ru/sites/default/files/efremov_aa_ake_zakl_mincifra_proektfz_svyaz_99779.pdf) из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы, в том числе связанные с нарушениями самого порядка «регуляторной гильотины». 7 мая 2020 г. на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций ФОИВ при Правительственной комиссии по проведению административной реформы не был поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (https://knd.ac.gov.ru/wp-content/uploads/2020/05/protokol-13-s-prilozheniem.pdf), рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере связи и информационных технологий совместно с Минкомсвязи было поручено проработать предложения по исключению избыточных обязательных требований в данной сфере
t.me
t.me

☝️ Как-то всё очень сложно для Минцифры с этим «халявным интернетом». Основное, конечно, это отсутствие понятной цели регулирования (назовём это так)

‼️ Отдельно желаю высказать некоторые мысли по регуляторике 2020

♦️ Хотелось бы не считать днем публичного обсуждения тот день, когда размещается проект. Никакого вреда в моём предложении нет. Дополнительное время позволит чуточку внимательнее и всестороннее рассматривать проекты актов. Кроме того, это позволит более ответственно относиться к размещению проекта акта. Не будет этих «кубик в кубе». А также линия
♦️ Совсем фантастика, но хотелось бы видеть протоколы согласований актов, трек отправки документов в Минюст, ответы Минюста. Нет ни одной причины так не делать
♦️ Хотелось бы избегать одного и того же проекта отдельными размещениями. Например, 100268 и 101646 это один проект, размещенный по разным процедурам. Очень сложно отслеживать историю. И вот сейчас — какой из проектов «настоящий»?
♦️ Разработчики (разных ФОИВ) после процедуры обсуждения обычно «открывают» для просмотра замечания только автора. И если нет «сводного отчета» публично не увидеть результаты обсуждения. Однако, ознакомиться со сторонним мнением полезно всем участникам обсуждения. Нет ни одной причины изымать замечания и ответы разработчиков из публичного доступа
schors
usher2 regulation В ноябре 2019 МВД начало разрабатывать проект изменений в часть 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», дополнив ее после слов «оскорбление сотрудника полиции» словами «включая распространение в отношении него в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей явное неуважение к органам внутренних дел Российской Федерации»:
regulation.gov.ru

Сегодня МВД отказалось от дальнейшей разработки этого проекта. Картинка для привлечения внимания прилагается

schors
usher2 regulation ⚡️⚡️⚡️ Минцифра разместила текст проекта изменений в закон «о Связи» в целях обеспечения оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к интернету на территории Российской Федерации для использования отечественных социально-значимых интернет-сервисов (БЕСПЛАТНОМ ИНТЕРНЕТЕ):
regulation.gov.ru

👉 Это вторая попытка разместить этот законопроект. Первая попытка висит отдельным треком без отказа от разработки. Какой из этих треков будет принят в работу не ясно:
regulation.gov.ru


ЧТО НОВОГО

✅ Новый проект размещен по процедуре ОРВ, как и должно быть (судя по всему, это основная причина нового размещения)
❌ Почему-то установлена средняя степень регулирующего воздействия, хотя вводятся новые обязанности
❌ Сводный отчет (это обязательный элемент размещения) конечно же пестрит прочерками и пустыми графами

ЧТО ВНУТРИ

😱 Это классика документа «мы что-то там написали на страничку, потому что надо было по плану». Я честно часа полтора медитировал над этой страничкой, чтобы пересказать:

💥💥💥 если абонент-гражданин пользуется сайтами из некоего реестра и использует регистрацию через Госуслуги, услуга доступа к ним не подлежит оплате

☝️ Как хотите, так это и понимайте. При этом туда зачем-то приплетены хостеры и все-все-все. И есть отсылка к разработке толпа нормативов — про реестр и требования к операторам связи

⁉️ Сейчас обратил внимание — реестр ресурсов для бесплатного доступа ведет специальный экспертный совет, 30% которого обязана быть из АНО «Цифровая экономика». А почему именно так? Кстати, получается, что существование такого АНО вводится федеральным законом

‼️ Документ сделан в четверг вечером, уже после окончания рабочего дня чиновников. Я тут рассказывал о подобных кейсах: youtu.be

🔩 Операторы связи, это ваш день! Напрягайте ассоциации, пишите письма. Это ваши деньги. Заставим новое министерство цифр сажать цветы! 🌸

Если вы ещё не сделали это, то можно и нужно сделать

❇️ Зарегистрироваться на сайте regulation.gov.ru или войти на него через Госуслуги, если вы ещё этого не сделали. прочитать текст законопроекта. Написать свое мнение и обоснование почему. По обоим проектам
❇️ Жалобы на размещение можно писать по кнопке «!» (Народный контроль)

✅ Прочитал? Поставь 👎 каждому проекту. Или лайк — как пойдет
✅ Садишься выпить чашечку кофе? Зайди на портал и выскажись
✅ Прозвонил «помидор»? Зайди на портал и выскажись
✅ Почитал про коронавирус? Зайди на портал и выскажись
✅ Жалобы на нарушения размещения, как и замечания, тоже сами себя не напишут

☝️ Напоминаю:
— не надо ругаться, вы никому этим не поможете;
— нет смысла отвечать на анкетные вопросы, которые даны на сайте regulation, надо сразу писать предложение;
— орган исполнительной власти (Минцифра в данном случае) хочет от вас косметических правок, если вы пишете что-то более сложное — запаситесь ссылками на нормативы и хорошие обоснования;
— пишите в любом случае, кроме Минцифры это будут читать и другие органы.
schors
regulation ОРВ Минцифра опубликовал проект изменений в многострадальный закон «о Cвязи». Проектом устанавливается возможность дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи (сейчас только лично, с паспортом, или с усиленной квалифицированной цифровой подписью):
regulation.gov.ru

✅ Вкратце — законопроект разрешает делать заказ услуг связи с подтверждением через сайт Госуслуг
‼️ Корпоративные клиенты теперь могут давать пользоваться услугами связи только тем сотрудникам, что имеют регистрацию в Госуслугах с пройденной идентификацией. Интересно, как это бьётся с Трудовым Кодексом?
➡️ Сотрудник корпоративного клиента услуг связи может через Госуслуги ввести свой IMEA (это такой внутренний номер телефона как аппарата)

🙈 Интересно, а в какой программе форматирован текст законопроекта? Мои глаза вытекли
❌ Сводный отчет конечно же заполнен «на авось». Т.е. похабно
❌ Внесено в 10-ом часу вечера. Честно, не знаю зачем
❌ Степень регулирующего воздействия стоит «средняя», хотя это конечно же «высокая». Срок обсуждения 15 рабочих дней. С 21 апреля по 15 мая. Я чего-то не знаю? Но это какая-то странная математика
❌ Срок антикоррупционной экспертизы 25 дней. С 21 апреля по 15 мая… В разных плоскостях параллельные прямые начали вести себя по разному. Я не смог подобрать логики ни к этому, ни к предыдущему пунктам

☝️ Вы знаете что делать

✅ Отзыв сам себя не напишет. Надел «шлёпки» с утра — напиши отзыв
schors
Два usher2 regulation Минцифра учла заключение [1] эксперта Алексея Ефремова из #РАНХиГС на проект изменений [2] в закон «о Cвязи» в рамках «регуляторной гильотины». Там были сведены в одно место полномочия органов власти из других законов на тему связи и под шумок добавлены новые

[1] to36.minjust.ru
[2] regulation.gov.ru

Минцифра частично учла заключение [3] эксперта Алексея Ефремова из #РАНХиГС на проект изменений в закон «О персональных данных» [4]. Забавно, что на совпадающие замечания к изменениям в закон «О связи» совсем другая реакция

[3] to36.minjust.ru
[4] regulation.gov.ru

❗️ Почему-то на портале проектов актов стали скрывать от просмотра сторонние отзывы...

schors
раз usher2 regulation Минцифра учла заключение [1] эксперта Алексея Ефремова из #РАНХиГС на проект изменений [2] в закон «о Cвязи» в рамках «регуляторной гильотины». Там были сведены в одно место полномочия органов власти из других законов на тему связи и под шумок добавлены новые

[1] to36.minjust.ru
[2] regulation.gov.ru

Минцифра частично учла заключение [3] эксперта Алексея Ефремова из #РАНХиГС на проект изменений в закон «О персональных данных» [4]. Забавно, что на совпадающие замечания к изменениям в закон «О связи» совсем другая реакция

[3] to36.minjust.ru
[4] regulation.gov.ru

❗️ Почему-то на портале проектов актов стали скрывать от просмотра сторонние отзывы...

schors
вещества usher2 ⚡️⚡️⚡️ Сегодня опубликован Приказ Минкомсвязи России № 148 от 31 марта 2020г. :
digital.gov.ru
Приказ ссылается на п.1 «л» из Пр-113, но внутри уже и коронавирус, что Пр-612 п.3 «а». Смешались кони люди (c)

Но 02 апреля 2020 г. п.п. «д», п. 3 перечня поручений, утвержденного Президентом РФ 02 апреля 2020г. № Пр-612, доклад 10 апреля 2020г (что перечеркивает размещение на портале проектов актов): «при участии информационно-телекоммуникационных компаний предоставление гражданам бесплатного доступа к российским интернет-ресурсам, в том числе для получения государственных услуг, дистанционного обучения, дистанционного заказа лекарственных препаратов»:
kremlin.ru

Перечень особенных сайтов от 06 апреля 2020 года (приложение к Приказу №148):
digital.gov.ru

При этом существует проект норматива на портале проектов нормативов (по п.п. «л» п. 1 перечня поручений, утвержденного Президентом РФ 24 января 2020 г. № Пр-113):
regulation.gov.ru

🎭 Я начинаю подозревать биполярное расстройство в ведомстве. Содержимое законопроекта ортогонально содержимому приказа №148. Они живут своими собственными жизнями. В Минцифре сотрудники между собой вообще общаются?

➡️ Что в приказе Минцифры №148 от 31 марта 2020?

👉 Вкратце — если есть абонент с действующим договором и он не оплатил следующий период интернета, предлагается оставить ему сайты из перечня бесплатно
👉 Это не касается всех видом радиосвязи (мобильный интернет, спутник, WiFi)
👉 Это не касается бизнеса в целях использования интернета (лицом не вышли)
👉 Сроки эксперимента с 01 апреля по 01 июля

➡️ Что в перечне сайтов?

👉 Понятно, что госуслуги
👉 vk и одноклассники (привет, трафик)
👉 Набор из кучи коммерческих сайтов

👽 Сложилось впечатление, что бумагу со списоком пустили в Минцифре по кругу и они там её заполняли в в стиле письма из м/ф «Трое из Простоквашино»: «… то лапы ломит, то хвост отваливается. А на днях я линять начал...»

😱 Нет сайта премьер-министра premier.gov.ru , и нет сайтов региональных и местных властей. Но есть Госдума и Совфед
😱 Нет вспомогательных сайтов, используемых порталами, на которых, например, лежат картинки. Об этом вообще никто не подумал. Например, если строго соблюдать перечень, не откроется vk. Это офигенная проблема «белых списков»
🙈 Позиции списка 289 и 299 это sovsport.ru в разных формулировках
🙈 Позиция 391 — дан URL на страничку, но сайт только по HTTPS (URL не различить, можно открыть или закрыть только весь сайт)
❌ Позиция списка 115 — журнал «Самиздат» samlib.ru. Это номера записей 381, 2901, 2929, 2930, 3059 и 3060 (zhurnal.lib.ru — это тоже «Самиздат») из федерального списка экстремистских материалов:
minjust.ru

😂😂😂 ЧТО ЭТО? КТО ПИСАЛ ЭТИ ТЕКСТЫ?
schors
usher2 regulation Для ускорения принятия проектов нормативных правовых актов по решению Координационного совета или в рамках плана первоочередных действий по поддержке экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с эпидемией COVID-19 правительство упрощает порядок их подготовки, внеся изменения в Регламент Правительства. Вкратце — проекты, создаваемые по этим решениям, не будут ни обсуждаться, ни проходить оценку регулирующего воздействия:
publication.pravo.gov.ru

👎 Это очень большая проблема всей процедуры создания нормативов органами власти. Процедура размещения, антикоррупционной экспертизы, публичное обсуждение, консультации с экспертными сообществами, заключение ОРВ — всё это воспринимается органами исполнительной власти как НАКАЗАНИЕ. На самом деле это как раз возможность более внимательно отнестись к разработке как раз важных проектов, проконсультроваться с экспертами, разносторонне оценить воздействие. Но пока нет ответственности, не будет и понимания того, что это не наказание, а ВОЗМОЖНОСТЬ

☝️ В итоге, создаётся совершенно безумная ситуация. Проект приказа министерства стула и экрана про награды ветеранам боевых действий проходит обсуждение и экспертизу, а проекты, от которых зависит вся экономика и жизни людей, будут создаваться «тяп ляп в продакшн» (сленговое выражение из мира информационных технологий, описывающее примерно то, что в известном советском мультфильме «Вовка в тридевятом царстве» описывается фразой главного героя: «И так сойдет!!»)

⚡️⚡️⚡️ Нельзя ждать!!! Это срочно!!!

☝️☝️☝️ Это лозунги. Ни серьёзное выражение лица, ни униформа, ни произнесение проблемы с придыханием, ни маркировка ярлыком срочности и важности не сделают ни хорошее решение, ни быстрое решение, и вообще никак не помогают решению проблемы. Более того, наспех сляпанные нормативы только всё портят и потом требуют дополнительной трактовки, и зачастую разгребания последствий

💥💥💥 Быстро официально не сделать!!!

☝️ Сделать. Меньше волокиты, определить сроки, установить ответственность — и всё будет. Вон, на сайте regulation.gov.ru уже третий день сертификат поменять не могут. А там нет ни экспертизы, ни ОРВ, ни размещения. Дело на 30 минут любым специалистом. Стоимость от 0 до 100$. Проблема работы здесь заключается в отсутствии какой-либо работы. Надо просто от кресла оторваться

✅ Можно прямо с ситуации с сайтом regulation.gov.ru и начать — сделать сертификат, привлечь к ответственности безответственных руководителей